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2016-06

张广才岭旅游综合体的构想

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张广才岭旅游综合体的构想

 

一、基本概况:

    1、自然概况:张广才岭位于黑龙江省东南部,为长白山支脉。平均海拔800多米,海拔在1000米左右的山峰有20多个,主峰老秃顶子高达1687米,为黑龙江第一高峰。山势高峻,地形复杂,既有悬崖绝壁,又有深谷陡坡,为黑龙江省最突出的高山峻岭。张广才岭区域面积2.85万平方公里,有林地面积203万公顷,森林蓄积量2.2亿立方米,林峰草盛,鸟语花香,自然景观奇丽,生态环境优良,被誉为森林博物馆,天然大氧吧!这里拥有1个5A级旅游资源(境泊湖),4个4A级景区(亚布力、山河屯、雪乡、威虎山),黑龙江森工的核心旅游资源大部分分布在张广才岭,威虎山、镜泊湖、亚布力、凤凰山、雪乡、佛手山国家森林公园等,可以说各具特色,并且有着鲜明的独占性、差异性和互补性。是避暑养生、休闲度假、运动竞技、文化体验四季旅游聚集地。

2、发展格局亚布力度假区距301国道亚布力收费站17公里,以亚布力度假区为核心,以哈牡高速(301国道)为产业发展走廊,重点打造山地竟技休闲和牡丹江水域旅游带,提升威虎山文化旅游区,雪乡、凤凰山生态旅游区,镜泊湖旅游度假区,辐射中国雪乡、凤凰山景区、威虎山景区、莲花湖景区、佛手山景区、境泊湖景区,构成200公里半径旅游经济圈大格局。区域位置优势显著,301国道、哈--牡列车相向而行,公路交错,距雪乡80公里,凤凰山100公里,镜泊湖220公里,莲花湖125公里,威虎山柴河九寨170公里,哈尔滨冰雪大世界193公里。距哈尔滨太平、牡丹江机场均1-2个小时的车程。在建的哈牡高铁、亚布力机场将大大地缩小旅行时间,为亚布力旅游集合区的发展起到了推动作用。

3、经营现状:多年来,张广才岭6家森林公园没有开展过全面的资源普查,没有对公园进行科学的整体规划,导致开发的盲目性、重复性、短期性、雷同性,无论旅游资源还是特色资源都没有得到充分的利用,设计标准、建设标准上都处于低层次。盲从建设,相互效仿,营销分散没有形成合力,发展没有形成区域整体联动。单打独斗、内部竞争、相互效仿、产品单一、无序建设、粗放管理、粗糙服务,有限稀有资源得不到充分发挥,经济效益、社会效益和政治效益大打折扣。2015年亚布力度假区接待游客57.3万人次,大海林雪乡55万人次,威虎山景区45万人次,凤凰山景区30万人次,境泊湖风景区30万人次,张广才岭区域四季累计接待游客217万人次,直接收入4.3亿元,旅游综合收入21.5亿元。

4、景区特点:张广才岭6家森林公园全部隶属于森工总局,分辖于6个基层单位。这6家森林公园各具特色,亚布力以滑雪、竞技体育和游乐为主;镜泊湖有着独特的火山地貌和国内著名的地下森林及镜泊湖瀑布、渤海国遗址;凤凰山以UFO和大峡谷闻名;威虎山因剿匪故事、九寨清泉飞瀑、水上乐园、百里莲湖而著称;横道河百年老镇,东北虎园、影视城;雪乡则以罕见不可复制的冰雪奇观引来国内外大量游客。各具特色,并且有着鲜明的独占性、差异性和互补性。

二、规划框架

在全面提升亚布力现有规划区的基础上,按照“世界知名、中国一流、繁荣周边、引领全省”旅游、“打造世界级、国际化四季旅游度假区”总目标,积极筹划张广才岭旅游综合体。

构建张广才岭旅游综合体,是旅游和区域融合发展带动周边的协同发展模式。通过深度融合,打破农林界限、局域界限,发挥旅游产业的规模效益。

张广才岭旅游综合体将以亚布力为核心,携手威虎山、雪乡、镜泊湖、凤凰山、佛手山国家森林公园和平山风景区,以同步营销作为渠道,以携手开发作为平台,坚持文化植入、科技融入、信息输入为一体的理念,高端策划、科学规划、精心设计、系统建设、规范管理,按照5A标准,重点打造,立体开发,错位发展,公司化经营,市场化运作,共同构筑各具特色又相互依存的旅游胜地,整体筹划建设张广才岭旅游综合体四季旅游综合体。

张广才岭旅游综合体总体构建“一核、两轴、三区”空间发展格局。

一核:即亚布力国际体育运动休闲核,以亚布力滑雪旅游度假区为核心,充分利用区域内的森林、冰雪、水系、城镇等资源,借助亚布力滑雪品牌影响力,将整个区域打造成为以竞技运动、避暑养生为主题的国际化体育旅游综合体,成为整个集合区旅游发展的龙头。

两轴:哈牡绥东旅游发展轴和亚(亚布力)长(长白山)旅游发展轴。依托哈尔滨至绥芬河的交通干线延伸至俄罗斯,打造黑龙江省南部黄金旅游发展轴。规划建设吉林敦化至凤凰山省道,延伸至雪乡公路、亚雪公路、虎卫公路,构建亚布力-长白山大东北白山黑水旅游交通轴。

三区:分别为中国雪乡旅游区、凤凰山生态旅游区、林海雪原文化旅游区。开发生态观光、UFO探秘、艺术影视、民俗娱乐等产品,共同构建大亚布力旅游集合区的项目和产品支撑体系。

    三、规范化经营管理

    1、实施区域一体管理。以国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》为统领,认真总结2+1改革试点模式,树立大试点、大改革理念,参照吉林长白山、湖北神农架模式,明确职能事权、管理体制、运营机制,坚持政企分开、政事分开、企事分开,坚持市场化运作,成立集团总公司——全资子公司——股份公司运营体系,统一管理、统一规划、统一保护、统一建设、统一经营、统一营销,构建龙江森工区域旅游经济带,实施规模经营、品牌战略,增加资本总量,提升核心竞争力、影响力,使旅游产业真正成为森工乃至龙江替代产业、支柱产业。

    2、实施旅游规划一张图。坚持“大旅游、大产业、大规划”理念,通盘考虑、整体规划,加强规划引领,制定出台森工景区点线面结合,城区、景区、园区互联的旅游规划,科学确定旅游发展区域布局,完善精品线路设计,推进资源深度开发,加快旅游产品转型升级,提升旅游业竞争力和附加值。倾力打造亚布力——雪乡,哈尔滨——凤凰山,镜泊湖——柴河九寨等三条旅游环线,通过科学合理的规划,创新工作方式,长、中、短期相结合,构建一套连贯、完整的工作思路,做到长远有方向、中期有目标、近期有计划,形成“谋划长远、规划中期、计划滚动、安排当年”的工作态势。
    3、实施资源共有共享。6大景区在信息、市场、电子商务平台、媒体、交通工具、运营资本、接待设施、人力等八方面资源共有共享,更好地打造国内一流景区,实现森工旅游产业规模化、效益化和品牌化,以更加低廉的成本,更加直接有效地拓展省内、国内和国际市场,更好地创造效益,创造更多的就业机会,更好地为森工经济转型、人员转岗服务。

    4、实施营销宣传联动。建立张广才岭旅游发展综合体, 实现优势资源、优势资金的集中统一使用,利用现代化的宣传工具、管理措施、管理模式,进行统一策划、包装、宣传、营销,既节省大量的营销策划成本,同时在营销的空间、策划的水平、宣传手段的多样性和效能上也是大相径庭,其效果也不能同日而语。

5、实施智慧服务共塑。根据各景区的特点,侧重打造,集合多种资源,根据不同的游客、不同季节、不同消费层次,打造组合式、多样化的旅游产品来满足不同的需求。在形势上采取“一卡通”的管理模式,既便于管理又便于游客消费。同时在运营管理上采取统一的模式,统一的形像,统一的服务标准,统一的价格体系。一张卡、一个手机客户端、一个账号或者一个身份证,便可以在所辖各景区景点尽心消费,并可以通过电子导游全程无盲点游览,方便、快捷、通畅、优质。

6、实施公共服务共建。按照“线路统筹”的原则,加快建设以公路、铁路、航空和绿道为支撑的交通系统,形成旅游环线,构建“快旅慢游、便捷安全、无缝换乘”的旅游立体交通体系,进一步推动实施局场公路交通优先战略和延伸战略,加快局场景区景点客运一体化,网络化建设,开通局场至周边旅游景区景点客运线,实现森工所有A级景区实现公路客运网络全覆盖。

7、实施旅游环境共创。以游客满意度为基准,以方便游客为目标,全面加强旅游软环境建设,制定加强旅行社、旅游景区景点、旅游星级饭店、快捷宾馆、林家乐、农家乐、家庭旅馆和导游员管理的若干办法,规范旅游市场秩序和经营行为,建立健全市场监管体系,旅游服务质量评介体系,旅游投诉体系,旅游安全和应急处置保障体系,维护游客合法权益,实现人性化服务,切实提升管理和服务水平,优化森工旅游发展环境。

四、创新发展战略

 1、人才培养战略。采用招考、试用、选用、借用等形式选人,以“长短结合、定向培训”的形式育人,实行岗位、职级、职称竞聘形式用人,建立“体系科学、量化明晰”的考核评估体系,实行绩效与业绩、绩效与利润、绩效与廉洁挂钩的薪酬机制,建立“员工能进能出、薪酬能升能降、职位能上能下”的团队培养机制。

 2、项目支撑战略。以生态文化资源保护、文化品牌塑造与产业化、旅游目的地提档升级、生态文化旅游融合、生态产业体系培育、城乡区域协调发展、民生保障为重点,争取、推进项目建设。

 3、市场开发战略。高点站位、系统思考、分步实施、重点突破,狠抓重点市场、启动境外市场、主攻区域连线;巩固与重点旅行社的合作,突破网络营销;细分客源市场、培育差异化产品,满足不同游客需求,加快推进季节平衡。

 4、产业创新战略。组建旅游产业发展研究所,与大专院校、科研院所合作,研究张广才岭旅游产品、旅游文化;筹划企业上市;探索建立创新激励机制。


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